據(jù)報(bào)道，中國半導(dǎo)體公司Naura（北方華創(chuàng)）對美國Akrion Systems公司標(biāo)的額1500萬美元的收購申請，日前獲得了美國政府的批準(zhǔn)。這是特朗普政府執(zhí)政一年來美國監(jiān)管機(jī)構(gòu)首次批準(zhǔn)中國企業(yè)對美國企業(yè)的收購，此前的類似申請都被美國政府以“國家安全風(fēng)險(xiǎn)”為由駁回。

北方華創(chuàng)成首個獲批收購美國企業(yè)的中國公司，出現(xiàn)在時(shí)下這個節(jié)點(diǎn)上，難免引發(fā)各式解讀。

一直以來，美國政府對中國企業(yè)（特別是中國國企）收購美國企業(yè)（尤其是高科技企業(yè)），都給予特別關(guān)注，審查甚嚴(yán)。去年，阿里巴巴旗下螞蟻金服對美國支付企業(yè)Money International Inc.的收購，中國忠旺集團(tuán)對美國鋁業(yè)生產(chǎn)商Aleris的收購，中國資助的美國私募基金收購美國半導(dǎo)體企業(yè)Lattice Semiconductor等，都被美國外國投資委員會一一否決。

與這些動輒十幾億、數(shù)十億美元的大型并購案相比，此次并購，絕對是小塊頭。通過外國投資委員會這類審查機(jī)構(gòu)扼殺中國企業(yè)對美國技術(shù)的“渴望”，依然是美國對華經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策中的首要原則。

奧巴馬卸任前，曾專門為特朗普新政府留下一份報(bào)告，要求新、舊政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)，一起捍衛(wèi)美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，防止敏感技術(shù)外流到中國等國家。對于日本、韓國等“友好競爭者”，則沒有這類限制。

最后，中國能買到的，都是一些美國大企業(yè)和“友好競爭者”挑剩下的二、三線小企業(yè)，規(guī)模小、價(jià)值低、不會影響美國在半導(dǎo)體產(chǎn)生的核心競爭力。此次北方華創(chuàng)并購案，也屬于此列。今后，這類只有標(biāo)的額并不大的小并購，仍可能成為“漏網(wǎng)之魚”，但想借此實(shí)現(xiàn)由小及大、集體突圍的目標(biāo)，可能性依舊微乎其微。

近段時(shí)間以來，中美經(jīng)貿(mào)環(huán)境一直有繼續(xù)惡化的風(fēng)險(xiǎn)。一些華盛頓政客們經(jīng)常把中美貿(mào)易的局部失衡問題掛在嘴邊，動不動就猜疑，中國投資背后有什么不可告人的政治企圖，主張對華揮舞制裁大棒時(shí)不要猶豫手軟等，兩國正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系所遭受的政治壁壘有增無減。

有數(shù)據(jù)顯示，2017年中國對美直接投資較上一年度大幅下滑了35%，與美國監(jiān)管機(jī)構(gòu)的對華政策進(jìn)一步收緊有相當(dāng)大的關(guān)系，至少影響了其中的7項(xiàng)交易。因?yàn)檎畵Q屆人馬還沒湊齊的美國外國投資委員會，也比往年更忙碌了。

北方華創(chuàng)并購案獲批后受到了媒體的廣泛關(guān)注。有人猜測，美國政府不計(jì)較北方華創(chuàng)的國有企業(yè)背景批準(zhǔn)此案，是不是背后有什么新寓意？但目前看，這可能只是想多了。

不過，對于不少陷入經(jīng)營困境的美國中小企業(yè)而言，中資合作伙伴的到來，絕對是“福星高照”。因?yàn)榕c中資企業(yè)的合作，可以讓其獲得資金注入、體量增大和競爭力走強(qiáng)等諸多機(jī)遇。機(jī)不可失，失不再來。

本質(zhì)上，對外國投資展開正常安全審查，是一個國家的合法權(quán)利。但如果經(jīng)常以違背市場經(jīng)濟(jì)原則設(shè)置一些“玻璃門”、“彈簧門”，放棄合作共贏機(jī)會，制造零和游戲風(fēng)險(xiǎn)，只會刺激這些投資流向其他環(huán)境更優(yōu)良的地方，讓本國經(jīng)濟(jì)陷入長期困境。而一個靠設(shè)壁壘來確立競爭優(yōu)勢的國家，不可能成為永久的強(qiáng)國。

□史澤華（學(xué)者）

2017-01-20  來源：網(wǎng)易科技 

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